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环境保护税明年开征!

      环保税真的要来了

     《中华人民共和国环境保护税法》2016年12月25日在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过。第六十一号主席令签署,公布《环境保护税法》自2018年1月1日起施行。这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。

      3月8日,十二届全国人大常委会委员长表示,按照党中央关于“推动环境保护费改税”、“落实税收法定原则”的改革精神,常委会审议通过《环境保护税法》。这是本届全国人大常委会审议通过的第一部税收法律,对于充分发挥税收在控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境方面的积极作用,具有重要意义。


      费改税:2018年起将开征环保税

      我国自1979年确立排污费制度,2003年至2015年,全国累计征收排污费2115.99亿元,缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计达到500多万户。其中,2015年征收额为173亿元。排污费制度对于防止环境污染发挥了重要作用,但与税收制度相比,排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题,因此有必要进行环境保护费改税。环境保护税法的总体思路由“费”改“税”,即按照“税负平移”原则,实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。


      环保税将由谁征收

      征收方面,《中华人民共和国环境保护税法》规定了税务部门和环保部门的分工。税务机关依法征收管理,环保主管部门则负责依法对污染物监测管理,环保主管部门和税务机关应当建立涉税信息共享平台和机制,定期交换有关纳税信息资料。现行的排污费是实行中央和地方1:9分成,考虑到地方政府承担主要污染治理责任,为了调动地方的积极性,环境保护费改税以后,开征之后,环境保护税收入全部作为地方税收入,纳入一般公共预算。


      环保税将向谁征收

      依据《环境保护税法》,以直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人。其中,依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物,不超过国家和地方规定的排放标准的,将暂予免征环境保护税。这也就是说,环保税将不向普通居民征收。


      环保税的征收项目

      征税项目指《环境保护税法》所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4类应税污染物。据介绍,待条件成熟后,将把有关污染物如挥发性有机物等也列入,扩大征税范围。


      环保税:让污染者付费

      环境保护税是将环境污染排放外部性损害内部化的一种重要税种,环保税的征税目的主要是为了降低污染对环境的破坏,增加污染企业的税收负担,提高其生产成本,迫使企业技术创新,加大环保投入,用法律明确“污染者付费”。大规模的环境税征收对重工业高污染高排放行业冲击最大。


      征收环保税的核心目的不是为增税

      2007年6月,开征环境保护税的研究工作正式启动。纵观十年出台之路,税种名称经历了由“环境税”到“环境保护税”的变化,更加凸显环境保护税的环境保护目的。环境保护部部长陈吉宁曾表示,征收环保税的核心的目的不是为了增加税,是为了更好地建立一个机制,鼓励企业少排污染物,多排多付税,少排少付税。因此开征环保税对于企业来说,既是机遇又是挑战。


      环保税征收对环境治理是正向激励

      3月19日,陈吉宁在“中国发展高层论坛2017”上表示,把环保作为机遇,下决心解决产业、能源、规划、交通等问题,能为好的企业和地区拓展新的发展空间,提升经济质量和城市的竞争力。目前,我国对排污费明确专款专用,绝大部分给地方用于污染治理。未来环境保护税法如何更好发挥作用,也备受关注。


      保护环境,人人有责。好的环境质量和好的经济质量是一致的。环境保护税的征收不仅有利于污染防治,还在促进税制绿化、优化税制结构等方面具有积极的意义。“绿色税制”酝酿近十年,环保制度将迎来新里程碑。